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      政策法規

      policies and regulations

      網站首頁 > 政策法規 > 節能政策法規

      關于印發平湖市2018年節能降耗工作意見的通知

      平湖市2018年節能降耗工作意見

       

      為貫徹《浙江省人民政府關于印發浙江省“十三五”節能減排綜合工作方案的通知》和《嘉興市能源“雙控”三年攻堅行動實施意見》要求,落實平湖市委市政府《2018年工作要點》,進一步完善節能降耗工作機制,破解能耗制約發展問題,落實能源“雙控”各項政策措施,完成2018年節能降耗目標任務,制定節能降耗工作意見如下:

      一、總體要求

      全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,牢固樹立綠色發展理念,深化用能權即是發展權的內涵理解,按照“十三五”節能降耗目標與年度能源“雙控”任務,堅持節能優先、效率優先,以能源利用效率提高和供給側結構性改革為主線,推進全社會節能,推進重點領域、重點行業和關鍵環節的能源開發利用改革提升,推進節能工作質量變革、效率變革、動力變革,實現科技節能、改革節能、創新節能和制度節能,全面完成年度節能降耗目標任務。

      二、工作目標

      (一)全社會單位生產總值能耗下降4.7%以上,能耗總量增速控制在3.3%以內(可比0.34%)、用電增長6%以內,規上企業能耗增長3%以內、用電增長4%以內,萬元工業增加值綜合能耗下降5%以上;

      (二)實施綠色制造重點節能項目70項以上,騰出用能3.5萬噸標煤;

      (三)建設光伏發電40MW,光伏發電占全市用電比例5%以上。

      三、工作重點

      (一)深化實施用能預算化管理。加強能源總量和單位能耗“雙控”,加強用電總量和增幅“雙控”,分解下達全市能耗總量控制目標,明確各鎮街道能耗總量、用電預算指標和單位能耗下降目標。加強全社會節能管理,全方位落實責任目標,落實三產服務業節能工作責任和用電控制,加強責任考核。繼續實施重點用能企業(占工業能耗70%)用能用電預算化管理,控制高能耗企業用能增長,實施動態管理、通報和年度超用能制約措施。

      (二)加強能源運行監測。加強全社會單位GDP能耗和規上企業工業增加值能耗指標運行監測分析,加強1000噸以上企業運行監測,實施進度紅黃綠預警通報制度。加強已批項目、高耗能項目竣工投產的跟蹤預測,預判能耗增量對全市能耗增長的影響。

      (三)嚴格項目準入。實施嚴格的項目能源消耗準入評價,否決控制高能耗項目進入,項目能耗水平以行業標準70%和項目評估30%比重核算,接近行業實際水平,萬噸以上高能耗項目提交市政府審定,執行用能“等量換”平衡制度,無平衡指標的準入否決。新批項目用能總量控制在年能耗預期增量的2倍以內(12萬噸),超計劃用能限額、未完成節能降耗進度指標的鎮街道項目不予報批。嚴格三產高能耗項目準入把關。實施失信黑名單制度。

      (四)深化能源要素配置改革。執行《平湖市用能權有償使用和交易操作辦法》,實施用能權配額預發證制度,實行高能耗項目提高申購價格和分檔交易制度,實施用能權分檔租賃制度。加強事中事后監管,引進第三方評估單位,對項目實施情況進行評估,核實用能權配額或重新核定用能權,重新申購用能權。推進張江長三角科技城平湖園區區域能評改革制度實施和指導,提高項目審批效率。

      (五)推進綠色制造節能項目建設。推進指導制造業節能降耗,加強技術節能和管理節能,推廣應用《節能技術方案及企業應用案例》,重點推進余熱回收利用、壓縮空氣利用、電機系統節能改造、落后電機變壓器、照明改造等。加強能源智慧管理,萬噸以上企業內部建立智慧能源管理體系。建設推進光伏風力發電新能源應用和光伏產業發展。

      (六)加強重點用能企業管理。一是落實重點用能單位能源管理制度,嚴格執行能源統計、能源利用狀況報告、能源管理崗位和能源管理負責人等制度,按照《能源管理體系要求》組織實施能源管理體系建設和認證工作。二是推進重點行業節能,推廣省《節能技術產品目錄(2015年)》,提高重點行業能源利用水平,對照行業能耗限額標準和區域能耗指標準入標準實施節能措施。三是提升能管員隊伍業務水平,開展用能管理集中培訓,依法進行專職能源管理人員登記備案,組織能源負責人和能管員參加有關行業節能現場會。

      (七)加強能源監察工作。加大依法推進節能降耗工作力度,嚴格企業規范用能,執行節能監察“雙隨機”制度,按計劃進行企業節能日常監察。開展行業能效對標和能效標桿企業創建活動,培育行業能效標桿企業。加強能評項目審查與監管,加強能評中介機構管理,執行節能審查項目事中事后監督管理。強化違法違規用能執法稽查,查處落后電機和變壓器違法違規使用,依法整改和處罰。組織開展能源“雙控”培訓。

      (八)推進工業治水與循環經濟發展。一是推進重點節水項目建設,引導企業加強節水管理,開展年耗水量10萬噸以上企業水平衡測試工作,創建節水型企業8家以上。二是提高重點企業清潔生產審核質量,削減工業固體廢物污染,推廣應用清潔生產新技術、新工藝、新材料,完成清潔生產審核10家以上,創建省級綠色企業1-2家。三是推進循環經濟發展,爭創省級循環經濟示范鎮、示范園區,培育省級循環經濟示范企業,推進新型墻體材料質量提升。是推進資源綜合利用,利用消化我市建筑、電力、造紙、建材、金屬加工等行業廢棄物資源,支持資源綜合利用回收和生產,規范廢資源使用行為。

      (九)實施督查調控和停限批措施。對連續2個月能源消費(用電量)超時序進度控制目標的鎮街道由市督考辦和市節能辦組織開展督查整改,加大節能進度跟蹤檢查和整改落實力度;對連續3個月能源消費(用電量)超時序進度控制目標或季度能耗強度預警亮紅燈的鎮街道實行工業增加值能耗超地區“十三五”末控制目標水平的新增用能項目限批;對連續4個月能源消費(用電量)超時序進度控制目標或2個季度能耗強度預警亮紅燈的鎮街道實施高耗能項目開工緩批,對所在鎮街道負責人行政約談。區域節能降耗形勢好轉且滿足時序進度控制目標的鎮街道,經市節能主管部門批準后方能解除該區域限批措施。

      (十)開展全社會節能降耗。廣泛開展節能宣傳,通過各種媒體、途徑實現有效宣傳,集中辦好節能宣傳月活動,進一步在社區、農村、校園、商場、交通、建設等推進節能宣傳。落實一二三次產業節能工作責任到各有關部門,落實全社會節能節電到各鎮街道,加強住宿餐飲、商場超市、專業市場、城市道路照明、景區沿街建筑景觀節能節電。加強建筑節能,推進新建民用建筑節能標準的執行率以及舊建筑的更新改造工程,實施一批太陽能光電、地源熱泵示范工程。推進天然氣管網建設和擴大使用范圍。強化交通節能,發展集約高效運輸組織方式,完善綠色綜合交通運輸體系,推廣使用新能源汽車。倡導公共機構節能,執行《公共機構節能條例》,率先執行綠色建筑標準,積極創建公共機構節能示范工程和單位。


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